11.YARGI PAKETİ İLE TÜRK CEZA VE İNFAZ HUKUKUNDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER
25 Aralık 2025 tarihli ve 33118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7571 sayılı Kanun (11. Yargı Paketi), ceza hukuku yaptırımlarında köklü bir makas değişikliğine gitmiştir. Kanun koyucu bu düzenlemeyle, toplumda infial yaratan ancak alt sınırların düşüklüğü sebebiyle faillerin cezaevine girmeden (HAGB veya erteleme ile) salıverilmesine yol açan “cezasızlık algısını” yıkmayı hedeflemektedir.
İşbu yazımızda, Türk Ceza Kanunu (TCK) ve İnfaz Kanunu’nda yapılan değişiklikler değerlendirilmektedir.
A. Türk Ceza Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler
I. Taksirle Yaralama Suçu (TCK Madde 89)
Özellikle trafikte ve iş kazalarında meydana gelen eylemler ile ilgili açılan ceza davalarında, adli para cezası veya erteleme sınırında kalan cezalar yukarı çekilmiştir.
Suçun Basit Hali (TCK 89/1): Eski hükümde 3 aydan 1 yıla kadar hapis veya adli para cezası öngörülmekteydiyken; yeni düzenleme ile cezanın alt ve üst sınırı artırılarak 4 aydan 2 yıla kadar hapis cezası olarak yeniden belirlenmiştir.
Bilinçli Taksir / Birden Fazla Kişinin Yaralanması (TCK 89/4): Taksirle yaralamaya sebep olan eylem neticesinde birden fazla kişinin yaralanması halinde eski hükümde 6 aydan 3 yıla kadar hapis cezası öngörülmekteyken; yeni düzenlemeyle 9 aydan 5 yıla kadar hapis cezası verileceği hüküm altına alınmıştır.
II. Genel Güvenliğin Kasten Tehlikeye Sokulması (TCK Madde 170)
Kamuoyunda “maganda kurşunu” veya “meskûn mahalde havaya ateş açma” olarak bilinen eylemlere getirilen yaptırımlar ciddi oranda ağırlaştırılmıştır.
Suçun Temel Hali (TCK 170/1): Kişilerin korku, kaygı veya panik yaratabilecek tarzda silahla ateş etmesi halinde eski hükümde 6 aydan 3 yıla kadar hapis cezası uygulanıyordu. Yeni düzenleme ile suçun temel cezası 1 yıldan 5 yıla kadar hapis cezası olarak değiştirilmiştir.
Kurusıkı Silahların Kapsama Alınması: Yapılan değişiklik neticesinde, kurusıkı olarak bilinen ses ve gaz fişeği atan silahlarla bu eylemin işlenmesi hali de net bir şekilde suç sayılmış ve 6 aydan 3 yıla kadar müstakil bir hapis cezası ile cezalandırılacağı hükmolunmuştur.
Toplu Alanlarda İşlenme Hali: Suçun düğün, nişan ve asker uğurlaması gibi kişilerin toplu olarak bulundukları alanlarda işlenmesi halinde, verilecek temel ceza yarı oranında artırılacaktır.
III. Güveni Kötüye Kullanma Suçu (TCK Madde 155)
Özellikle araç kiralama (rent-a-car) firmalarından kiralanan araçların süresi bitmesine rağmen geri verilmemesi veya satılmaya çalışılması eylemlerinin yarattığı mağduriyetleri önlemek amacıyla TCK 155. maddeye yeni bir nitelikli hal (3. fıkra) eklenmiştir.
Eski Uygulama: Rent-a-car veya şahıslardan alınan emanet araçların geri verilmemesi eylemleri, uzlaştırma kapsamında kalıyor ve alt sınırı düşük cezalarla (şikayete bağlı basit güveni kötüye kullanma olarak) değerlendiriliyordu.
Yeni Düzenleme: Suçun konusunun motorlu kara, deniz veya hava ulaşım araçları olması hali müstakil bir nitelikli unsur yapılmıştır. Bu durumda faile verilecek ceza, birinci fıkraya (basit hale) göre bir kat (yüzde yüz) artırılır.
Yapılan bu düzenleme ile araçlara yönelik güveni kötüye kullanma suç tipi uzlaştırma kapsamından çıkarılmış, şikayetten vazgeçilse dahi kamu davası olarak devam etmesi ve faillerin doğrudan hapis cezası ile karşı karşıya kalması sağlanmıştır.
IV. Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurma (TCK Madde 220)
Özellikle son dönemde organize suç örgütlerinin ve sokak çetelerinin yaş küçüklüğü indirimlerinden faydalanmak amacıyla çocukları kurye, gözcü veya tetikçi gibi aktif eylemlerde piyon olarak kullanması kamuoyunda oldukça tepki görmüş ve eleştirilere maruz kalmıştır. 11. Yargı Paketi, hem örgüt üyeliği/yöneticiliği cezalarını artırmış hem de suça sürüklenen çocukları (SSÇ) korumak adına örgüt liderlerine yönelik ağırlaştırıcı bir neden ihdas etmiştir.
Örgüt Kurma ve Yönetme (TCK 220/1): Eski hükümde 4 yıldan 8 yıla kadar hapis cezası uygulanıyorken; yeni düzenleme ile artırıma gidilerek ceza 5 yıldan 10 yıla kadar hapis olarak ağırlaştırılmıştır.
Örgüt Üyeliği (TCK 220/2): Eski hükümde 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezası öngörülmüşken; yeni düzenleme ile alt sınır yükseltilerek 2 yıldan 5 yıla kadar hapis cezasına çıkarılmıştır.
Çocukların Araç Olarak Kullanılması (TCK 220/5 – Son Cümle): TCK 220/5 fıkrasına eklenen son cümle ile örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlarda çocukların araç olarak kullanılması halinde, örgüt yöneticilerine verilecek ceza yarısından bir katına kadar artırılacaktır.
V. Ulaşım Araçlarının Hareketinin Engellenmesi, Kaçırılması veya Alıkonulması Suçu (TCK Madde 223)
- Yargı Paketi ile otoyollarda, düğün veya asker konvoylarında yolların kesilmesi eylemlerine karşı köklü bir reform yapılmıştır. Maddenin hem başlığı hem de cezalandırma kriterleri değiştirilmiştir. Eski başlıkta yer alan “kaçırılması veya alıkonulması” ibaresine, “hareketinin engellenmesi” ifadesi eklenerek suçun kapsamı genişletilmiştir.
Bu maddede yapılan bir diğer önemli değiliklik ise suçun oluşması için cebir veya tehdit olması şartının kaldırılmasıdır. Eski hükümde suçun oluşması için mutlaka “cebir veya tehdit” unsuru aranıyordu. Yeni düzenlemede bu şart kaldırılmış, “hukuka aykırı bir davranışla” (fiziki şiddet veya tehdit olmasa bile yolu kapatarak) aracın engellenmesi suç kapsamına alınmıştır.
Kara Araçları (TCK 223/1): Eski hükümde 1 yıldan 3 yıla kadar olan ceza, yeni düzenleme ile 1 yıldan 4 yıla kadar hapis cezasına yükseltilmiştir.
Deniz ve Demiryolu Araçları (TCK 223/2): Eski hükümde 2 yıldan 5 yıla kadar olan ceza, 2 yıldan 6 yıla kadar hapis cezasına çıkarılmıştır.
Hava Araçları (TCK 223/3): Eski hükümde 5 yıldan 10 yıla kadar olan ceza, 6 yıldan 12 yıla kadar hapis cezası olarak ağırlaştırılmıştır.
Son olarak yeni düzenlemede eylem esnasında eğer fiilen cebir veya tehdit kullanılmışsa, belirlenen temel ceza yarı oranında artırılacağı belirtilmiştir.
B. İnfaz Kanunu’ndaki Covid Affı Düzenlemesi
- Yargı Paketi ile yapılan düzenleme geçmiş dönemde yasalaşan geçici infaz avantajlarındaki usuli bir adaletsizliği ortadan kaldırmayı amaçlanmıştır.
14.07.2023 tarihli yasa ile 31.07.2023 öncesinde işlenen suçlarda mahkumlara 3 yıl erken açığa çıkma ve denetimli serbestlik hakkı tanınmıştı. Ancak bu haktan yararlanabilmek için 31.07.2023 tarihinde fiilen cezaevinde bulunma şartı aranıyordu.
Bu durum, suçu aynı tarihte işlemesine rağmen davası uzadığı için o tarihte henüz cezaevine girmemiş kişilerin haktan mahrum kalmasına (infaz eşitsizliğine) yol açıyordu.
Yeni düzenleme ile suç tarihi 31.07.2023 ve öncesi olmak kaydıyla, cezası sonradan kesinleşen veya henüz cezaevine girmemiş olan kişiler de (kasten öldürme, cinsel suçlar ve terör gibi kanuni istisnalar hariç) eski mahkumlar gibi erken açık cezaevi ve denetimli serbestlik hakkından eşit şekilde yararlanabilecektir.
Deprem Suçları İstisnası: Deprem nedeniyle bina veya diğer yapıların yıkılması, çökmesi ya da hasar alması sonucu meydana gelen ölüm ve yaralama fiillerinden (Taksirle ölüme ve yaralanmaya neden olma) hüküm giyenler, bu infaz düzenlemelerinden kesin olarak kapsam dışı bırakılmış ve erken tahliye imkanı tanınmamıştır.
